ELENCO FIDEUSSORI INOTTEMPERANTI

Elenco dei fideiussori inottemperanti - linee guida

Finalita' dell'elenco

La L. R. 27/03 ha riconfigurato il meccanismo di operatività della fideiussione bancaria o polizza assicurativa per le cauzioni provvisorie e definitive.
In analogia all'art. 30, comma 2 bis, L. 109/94, anche l'art. 30, comma 6, L. R. 27/03, prevede l'espressa rinunzia al beneficio della previa escussione del debitore principale e la sua operatività entro quindici giorni dalla semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
Ad integrazione della disciplina statale la citata norma regionale prevede che, al verificarsi dell'inutile decorso del termine di quindici giorni, la Stazione appaltante che non ha potuto escutere la garanzia, per inottemperanza del soggetto fideiussore, segnali all'Osservatorio regionale degli appalti l'avvenuta mancata operatività della garanzia.

L'Osservatorio Regionale degli Appalti cura la pubblicazione del dato sul proprio Sito alla voce "Elenco dei fideiussori inottemperanti".

Il disposto di legge determina l'effetto della preclusione, nei confronti del soggetto fideiussore inottemperante, a rilasciare garanzie per la partecipazione a gare riguardanti l'affidamento di lavori pubblici di interesse regionale, per un periodo di sei mesi decorrenti dalla segnalazione: a tal fine fa fede la data di acquisizione al protocollo dell'Osservatorio Regionale della segnalazione effettuata dalle Stazioni appaltanti, che verrà considerato come termine iniziale dei 6 mesi e, allo scopo, opportunamente evidenziato nel Sito.

La pubblicazione dell'Elenco sul Sito dell'Osservatorio Regionale degli Appalti assolve alla funzione di informare le Stazioni appaltanti in ordine ai soggetti cui è temporaneamente precluso il rilascio di garanzie per le gare di affidamento dei lavori pubblici di interesse regionale: a tal fine l'accesso all'"Elenco dei fideiussori inottemperanti" è consentito esclusivamente alle Stazioni appaltanti medesime che possono accedere a tale Elenco, oppure farne motivata richiesta all'Osservatorio Regionale.

Per le imprese che concorrono all'affidamento dei lavori pubblici di interesse regionale, il dato su coloro che risultano soggetti fideiussori inottemperanti viene fornito - in sede di partecipazione alle gare stesse - dalle Stazioni appaltanti (cfr. quanto riportato negli "Schemi di bando di gara per appalto di lavori", approvati con Deliberazione della Giunta Regionale 22 dicembre 2004, n. 152, alla voce: Disciplinare di Gara, sezione PLICO N. 1 - DOCUMENTAZIONE AMMINISTRATIVA, lett. f).

Vengono considerate legittimamente prestate le garanzie offerte da soggetti che non siano inclusi nell'Elenco dei fideiussori inottemperanti alla data di pubblicazione del Bando di gara. A partire da questa data, ogni modifica soggettiva che dovesse intervenire nell'Elenco dei fideiussori inottemperanti non ha efficacia sulla gara già bandita.

Segnalazione da parte della stazione appaltante

L'accertamento del fatto sanzionato dalla legge (l'inutile decorso del termine dei quindici giorni per l'escussione) compete alla Stazione appaltante nell'ambito dei singoli procedimenti di gara, nel pieno rispetto dei generali parametri che strutturano, nell'ordinamento giuridico, qualsiasi procedimento sanzionatorio:

• commissione del fatto sanzionato dalla legge
• sua ascrivibilità unicamente al soggetto da segnalare come "fideiussore inottemperante"
• assenza di cause legittime di giustificazione nella causazione del fatto stesso.

Ottemperando alla scansione procedurale, dalla legge prevista come automatica, la Stazione appaltante, dopo aver accertato l'inottemperanza, comunica tempestivamente il dato all'Osservatorio Regionale degli Appalti, contestualmente informando il soggetto fideiussore inottemperante, fornendo almeno i seguenti dati in suo possesso:

• estremi della gara
• soggetto fideiussore
• numero e tipologia della polizza o fideiussione
• somma garantita
• estremi della nota protocollata con cui la Stazione appaltante ha richiesto l'escussione all'Assicurazione e causale della richiesta.

Si veda l'allegato n. 2 alla DGR n. 1324 del 7/6/2005 (Modello per la segnalazione del soggetto fideiussore inottemperante). (Formato Word Rtf)

La Stazione appaltante è tenuta a comunicare all'Osservatorio Regionale degli Appalti, con pari tempestività, qualsiasi causa sospensiva e/o interruttiva della procedura di gara nel corso della quale è insorta l'inottemperanza, restando inteso che di tale causa verrà curato analoga segnalazione nel Sito sotto la dicitura "Aggiornamenti" .

“Segnalazione del soggetto fideiussore inottemperante”

Prot. n.

OGGETTO: art. 30, comma 7, L. R. 27/03 e s. m. i. Segnalazione del soggetto fideiussore inottemperante.

Spett.le OSSERVATORIO
REGIONALE APPALTI
Calle Priuli – Cannaregio 99
30121 VENEZIA

e, p. c.
(al soggetto fideiussore inottemperante)

Con la presente si comunica che, relativamente al sottoelencato appalto di lavori, è inutilmente decorso il termine di quindici giorni di cui all’art. 30, comma 6, L. R. 27/03.

Elementi identificativi della gara.
Lavori di: ______________________________________________________ ;
Importo : ______________________________________________________ ;
Contratto: ______________________________________________________ ;
Stazione appaltante: ______________________________________________ ;

Anagrafica del soggetto fideiussore inottemperante (comprensiva di indirizzo, telefono e numero di telefax): _______________________________________________________________;

Estremi della garanzia: ____________________________________________;
Somma garantita: ________________________________________________;
Estremi della richiesta scritta di escussione al soggetto fideiussore a cura della Stazione appaltante: prot. n. ________ in data _________________________________;

Si dà atto altresì che nella citata richiesta scritta di escussione, il soggetto fideiussore inottemperante era stato formalmente preavvisato che, in caso di ritardo ingiustificabile nell’ottemperanza, si sarebbe proceduto ai sensi dell’art. 30, comma 7, L. R. 27/03 e s. m. i.

Firma e estremi del Responsabile del Procedimento
_________________________________________

IL DIRIGENTE
_______________