Delibera della Giunta Regionale n. 436 del 24.02.2009
(B.U.R. n. 23 del 17.03.2009)
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Oggetto: Indirizzi interpretativi per l'applicazione delle disposizioni in materia di opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione dopo il terzo decreto correttivo del Codice dei contratti. (D.Lgs. 163/2006, art. 32, comma 1, lett. g, e art. 122, comma 8).
(La parte di testo racchiusa fra parentesi quadre, che si riporta per completezza di informazione, non compare nel Bur cartaceo, ndr) [L'Assessore alle Politiche dei Lavori Pubblici e Sport, Massimo Giorgetti riferisce quanto segue.
Il regime normativo applicabile all'affidamento delle opere da realizzare a "scomputo" degli oneri di urbanizzazione ha formato oggetto di ripetuti interventi legislativi, finalizzati, in primo luogo, ad adeguare l'ordinamento nazionale ai principi comunitari in materia di tutela della concorrenza.
In secondo luogo, le succitate novellazioni normative sono state dettate dall'esigenza di conciliare le ragioni della concorrenza con la ratio, di chiara matrice urbanistica, alla base dell'istituto in argomento.
Tale incessante evoluzione normativa è culminata nell'entrata in vigore del D. Lgs. 11 settembre 2008, n. 152 (cosiddetto Terzo correttivo del Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, approvato con D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163), avvenuta il 17 ottobre 2008.
Nello specifico, il D Lgs. 152/2008 ha modificato, tra gli altri, anche gli articoli 32, comma 1, lett. g) e 122, comma 8, del D. Lgs. 163/2006, che attualmente disciplinano il primo le opere di urbanizzazione "a scomputo" d'importo pari o superiore alla soglia comunitaria (dal 1° gennaio 2008 pari a €. 5.150.000), il secondo le medesime opere, purché d'importo inferiore alla citata soglia.
Essendo peraltro la norma in oggetto caratterizzata fin dall'origine da oggettive incertezze in ordine all'interpretazione e alla conseguente applicazione della innovata disciplina delle opere di urbanizzazione "a scomputo", tali da ostacolare o, quanto meno, ritardare il perfezionamento di procedure aventi ad oggetto la realizzazione di opere di urbanizzazione previste da piani urbanistici attuativi o collegate a titoli edilizi convenzionati, con grave pregiudizio dell'interesse pubblico, si ritiene utile esprimere gli indirizzi interpretativi di seguito illustrati, allo scopo di consentire ai Comuni le valutazioni di competenza in ordine all'applicazione della vigente normativa in materia.
Si propone pertanto l'approvazione dell'allegato A "Indirizzi interpretativi per l'applicazione delle disposizioni in materia di opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione dopo il terzo decreto correttivo del Codice dei contratti", il cui testo è stato positivamente esaminato in data 27 gennaio 2009 dalla Commissione regionale degli appalti di cui all'art. 57 della L.R. 7 novembre 2003, n. 27.
Il relatore conclude la propria relazione e propone all'approvazione della Giunta regionale il seguente provvedimento.
LA GIUNTA REGIONALE
UDITO il Relatore, incaricato dell'istruzione dell'argomento in questione ai sensi dell'articolo 33, secondo comma, dello Statuto, il quale dà atto che le Strutture regionali competenti hanno attestato l'avvenuta regolare istruttoria della pratica, anche in ordine alla compatibilità con la vigente legislazione statale e regionale;
VISTO il D.Lgs. 152/2008;
VISTI gli artt. 32, comma 1, lett. g), e 122, comma 8, del D.Lgs. 163/2006;
VISTO il parere della Commissione regionale degli appalti in data 27 gennaio 2009,]
delibera
1. di approvare l'allegato A "Indirizzi interpretativi per l'applicazione delle disposizioni in materia di opere a scomputo degli oneri di urbanizzazione dopo il terzo decreto correttivo del Codice dei contratti".